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全球觀察：發(fā)改委：“試點(diǎn)、政策、資金”三個(gè)抓手賦能職業(yè)教育產(chǎn)教融合

2023-06-13 16:22:52 來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京6月13日電（記者羅知之）國(guó)家發(fā)展改革委今日召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹職業(yè)教育產(chǎn)教融合有關(guān)工作情況。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司司長(zhǎng)劉明在會(huì)上表示，8部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》，是一份含金量很高的政策性文件，圍繞“賦能”和“提升”，提出了5方面19條政策措施。

在賦能方面，主要通過“試點(diǎn)、政策、資金”三個(gè)抓手，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能。

【資料圖】

一是試點(diǎn)賦能。2021年，遴選了首批21個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市和63個(gè)國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)，發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。《實(shí)施方案》提出，梳理總結(jié)首批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，啟動(dòng)遴選第二批30個(gè)左右國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，再遴選一批國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)。主要目的就是要推動(dòng)試點(diǎn)城市和企業(yè)當(dāng)好改革“先遣隊(duì)”，出臺(tái)扎實(shí)有效的改革舉措，加快形成“頭雁效應(yīng)”。

二是政策賦能。《實(shí)施方案》提出，健全激勵(lì)扶持組合舉措。主要考慮就是要讓“金融+財(cái)政+土地+信用”的支持政策看得見、摸得著，讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實(shí)惠。在這方面，《實(shí)施方案》針對(duì)每一方面都列出了具體支持措施。下一步還將大興調(diào)查研究，針對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)面臨的問題，研究創(chuàng)新激勵(lì)舉措，形成指導(dǎo)性政策文件。

三是資金賦能。本次《實(shí)施方案》的一大亮點(diǎn)，就是重點(diǎn)梳理總結(jié)了三類資金渠道，分別是中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、中長(zhǎng)期貸款。此外，還有各級(jí)財(cái)政資金、開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等?？梢哉f，經(jīng)過各方共同努力，中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)撬動(dòng)，各級(jí)各類資金協(xié)同發(fā)力、共同支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的投融資工作格局已經(jīng)基本形成。

在提升方面，《實(shí)施方案》聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，通過針對(duì)性政策措施和務(wù)實(shí)工作舉措，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。

一是提升專業(yè)體系。職業(yè)教育人才培養(yǎng)必須以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高，專業(yè)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成有效支撐。《實(shí)施方案》旗幟鮮明提出“一優(yōu)先一加快一改造一撤并”。優(yōu)先，是優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)。加快，是加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)。改造，是改造升級(jí)冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)。撤并，是撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。主要目的就是，推動(dòng)形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，切實(shí)做到“學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)”。

二是提升實(shí)訓(xùn)水平。“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，建設(shè)100個(gè)高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地?！秾?shí)施方案》聚焦這一目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持，優(yōu)先支持一批產(chǎn)業(yè)對(duì)接緊、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)效果好的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，將實(shí)訓(xùn)基地打造成為提高職業(yè)教育水平的重要標(biāo)志、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要平臺(tái)。

三是提升融合深度。過去，產(chǎn)教融合、校企合作存在“剃頭挑子一頭熱”的情況?！秾?shí)施方案》針對(duì)“校熱企冷”的情況，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分?；虍a(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。通過這些措施，打消企業(yè)的顧慮，變“一頭熱”為“兩頭甜”。

“下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門全面落實(shí)《實(shí)施方案》，對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，見到實(shí)效。同時(shí)，對(duì)各地實(shí)踐證明行之有效、具有重大示范效應(yīng)的改革舉措，將及時(shí)總結(jié)提煉并在全國(guó)復(fù)制推廣。”劉明說。

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