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經(jīng)濟日報：對個稅進一步深化改革需盡快提上議事日程

2021-10-15 12:32:53 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》

原標(biāo)題：深化個稅改革重在分好“蛋糕”

新一輪個人所得稅改革自2018年10月開始實施，至今已滿三周年，改革紅利充分發(fā)揮，百姓獲得感不斷增強。當(dāng)前，社會對個稅改革的關(guān)注度不減，如何持續(xù)深化個稅改革，進一步發(fā)揮個稅調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平等功能，更好發(fā)揮其在國家治理中的作用，仍然是稅制改革的重要任務(wù)。

個稅是和廣大人民群眾關(guān)系最密切的稅種，涉及千家萬戶利益。始于3年前的新一輪個稅改革，建立綜合與分類相結(jié)合的個稅制度，引入子女教育、大病醫(yī)療、贍養(yǎng)老人等六項專項附加扣除，同時還大幅提高“起征點”（基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)）。通過一系列改革舉措，建立起更科學(xué)合理的稅制，具有重要的里程碑意義。

改革實施的成效十分顯著，廣大納稅人尤其是中等以下收入群體的稅負普遍降低。從2019年情況看，2.5億納稅人直接受益，人均減稅約1842元，此后紅利持續(xù)發(fā)揮。如果從更宏觀的角度看，通過改革使個稅的稅負水平更趨合理，優(yōu)化了國民收入分配格局，也就是在分好“蛋糕”中發(fā)揮出重要作用。值得一提的是，通過每年的年度匯算，廣大納稅人對稅收有了更深入的認識，增強了依法納稅的觀念。

在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，個稅如何充分發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用成為一個重要課題。中央部署，必須加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入群體。在這其中，稅收尤其是個人所得稅，肩負著重要的使命。

為此，對個稅的進一步深化改革需要盡快提上議事日程。2018年新一輪個稅改革由原來完全分類征收向綜合與分類相結(jié)合征收邁出重要一步，對工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費采用綜合計稅的方式。下一步，需要研究如何擴大綜合計稅范圍，將更多收入特別是資本所得納入綜合計稅范圍，更好推進實現(xiàn)稅收公平。

經(jīng)濟社會發(fā)展、國家重大政策實施，需要個稅制度作出積極回應(yīng)。比如，專項附加扣除政策應(yīng)該不斷完善，特別是作為三孩生育政策配套支持措施，要研究推動將3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)費用納入個人所得稅專項附加扣除，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。專項附加扣除的標(biāo)準(zhǔn)，也有必要根據(jù)通貨膨脹等因素進行動態(tài)調(diào)整。

得益于稅收征管現(xiàn)代化以及納稅服務(wù)優(yōu)化，個稅征管效率大為提升，廣大納稅人通過指尖一點，就能方便快捷完成納稅。同時，隱瞞高收入未如實申報納稅等各類涉稅違法犯罪行為受到社會高度關(guān)注，一些明星的偷逃漏稅行為屢上“熱搜”。為此，需要加強對高風(fēng)險行業(yè)和個人的稅收監(jiān)管，通過精準(zhǔn)監(jiān)管嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，切實保障國家稅收安全，維護守法納稅人的合法權(quán)益，促進社會公平正義。

作為我國稅制體系中的一個重要稅種，個人所得稅對國家治理的意義重大。要通過持續(xù)深化改革，推動個稅制度更加完善、科學(xué)，優(yōu)化國民收入分配格局，使改革發(fā)展成果更多更好惠及全體人民。(曾金華)

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